牛盈服务中心上海西安都出手了！我们到底要不要商拍？

“禁止揽拍”“禁止商拍”，近日，上海外滩景区和西安大雁塔、大唐不夜城景区都立起了禁止商拍（揽拍）的告示牌牛盈服务中心，禁止商拍占用公共空间、影响游客体验。上海甚至在8月初组织了联合执法，24名无证揽拍人员中7人被罚款、2人被行政拘留。商拍到底要不要整治？8月23日，上游新闻（报料邮箱：baoliaosy@163.com）记者就此事进行了追踪和采访。

现状：多个景点现场立起禁止牌

8月10日，游客冯先生前往上海外滩游览时发现，这里立起了“禁止揽拍”的告示牌和相关通告。从通告内容看，“禁止揽拍”的禁令实际上已经有一段时间了：从2024年4月19日起，相关政府行政管理和执法部门将根据法定职责，对擅自占用外滩公共空间经营性拍摄、招揽滋扰游客强拍强卖等行为依法执法。

上海外滩竖起了“禁止揽拍”告示牌。网络截图

8月20日，游客宁先生在西安大雁塔游览时，发现南广场的玄奘法师像旁也立起了“游客拍摄区域禁止商拍”的告示牌。与此同时，宁先生还发现网红红墙的商拍也被清理了，方便打卡了。

8月23日，上游新闻记者就“禁止商拍”一事联系了两地相关部门。上海外滩街道办工作人员称其只是周末值班人员，对“禁止揽拍”的相关情况并不熟悉，建议工作日再咨询；西安曲江新区管委会同样是因为周末休息未能拨通电话。

不过从两地媒体报道看，上海“禁止揽拍”的行动执行得很坚决。据东方网报道，当地多部门在今年8月初进行了联合执法，当天行动中，执法人员共发现无证揽拍24人，其中7人被罚款、2人被行政拘留。

西安大雁塔南广场玄奘法师像旁立起“禁止商拍”告示牌。网络截图

西安同样针对大雁塔、大唐不夜城等景区周边存在的商业旅拍占用公共空间、影响游客体验等问题，进行了专项整治行动。据华商报报道，该行动由当地城管执法局牵头，文旅、市场监管等多部门联动，除划定专用区域外牛盈服务中心，还对商拍团队实行备案管理，对违规占道者依法处罚。

原因：商拍引发大量投诉

上游新闻记者还发现，禁止商拍不仅仅在上海外滩和西安大雁塔，北京北海公园、济南大明湖、广州沙面岛等景点同样“禁止商拍”。各地为何要整治商拍？这恐怕与游客投诉直接相关。

大唐不夜城的红墙也“禁止商拍”。网络截图

据东方网报道，仅仅是今年，上海外滩辖区的12345（市民服务热线）接到了14起相关投诉，涉及叫卖拉客、占位冲突、收费后失联等问题。黄浦公安分局也透露，公安部门因这类纠纷接警已有10多次，甚至发生过揽拍者与游客消费纠纷、揽拍同行间争抢客源等引发的冲突事件。黄浦区城管执法局外滩风景区中队副中队长张欢介绍：“我们跟公安联合执法以来，发现这个群体（揽拍者）在快速增长，有一些滋扰游客或者圈地占位，或者强拍强卖行为。我们联合执法以来，已经签订告知书600余人次，依据相关法律法规进行行政处罚的，有400余人次。”

西安的大雁塔和大唐不夜城景区，同样因为商拍引发投诉。今年6月底，就有媒体报道了不少游客反映，这些区域聚集的摆摊拍照点不仅抢占了优质拍照位置，还影响了游览体验。当时西安市曲江新区城管局回应称，会记录这一情况，并联系相关执法人员去清理。

其实，不仅是上海外滩和西安，在全国各地的热门景区，商拍霸占打卡点引发的投诉或纠纷并不少见，已经成为一个普遍问题。

今年3月，安徽黄山宏村景区发生一男子较长时间占用公共场地进行商业拍摄，导致游客游览受阻的投诉，随后当地开启了景区整改工作。今年5月，武汉黄鹤楼一面红墙成了网红打卡地，结果该地点被商拍团队霸占，不付费就难以到最佳机位自行拍照打卡，游客举报后同样是官方出手维权。

游客：还景区本来颜色

在上海和西安的部分景区实施“禁止商拍”后，有网友拍手叫好：“各城市景点能不能都禁止商拍啊，游客花钱来玩就是想要更好的体验。商拍把好位置占了，游客拍不到好照片，体验感就变差了。”也有网友认为：“不能一刀切吧，我这种拍照小白，没人帮真的拍不好。”

济南大明湖禁止商拍。网络截图

上游新闻记者就此事采访了成都游客凌先生，他表示：“商拍确实挺烦人的，特别是那种站在网红打卡点附近，不停向你吆喝‘拍不拍，20元一张’的人，不给钱或者不换位置他们就不走，真的很烦！没了商拍才能还景区本来颜色。”

喜欢到四川旅游打卡的曾女士则表示：“禁止商拍肯定是支持的，毕竟那些人占着好位置拍照本身就影响旅游体验。但我本人喜欢到一个景点就找一个当地摄影师拍照，这样比较容易出片。现在禁止商拍之后，摄影师可能也进不去了，这种是不是应该有个申请通道？毕竟我们是即拍即走，影响不大。”

经常通过社交平台寻找客户，和游客一起前往景点的摄影师丁小姐也担忧说：“对我来说会有一定顾虑，我从不在景区揽客，都是网上跟客户一对一预约，但到了现场肯定会指挥客户摆POSE（姿势），如果因此被执法人员抓到扣钱就不划算了。”

专家：公共区域不能不管

就商拍是否应该被禁止一事，上游新闻记者采访了重庆理工大学旅游管理专业教授、中国旅游研究院专家库专家牟红。她认为：“景点里的拍照打卡点，基本都属于公共区域。公共区域从经济学角度来说有外部性，本身就不应该拿来盈利。所以现在商拍者自发的商业行为，影响了其他游客的旅游体验，就必须进行管理。”

对于“禁止商拍”的政策，牟红分析：“上海之所以这么严厉，是因为外滩是热门景区，当地商拍形成了一个利益团体，还不断有摄影师加入，不管的话就会更加泛滥。所以景区管理应该视情况而定，不要搞一刀切。”

就景区拍照的具体管理措施，牟红建议：“第一，分析景区的客流量，找出旺季和淡季、高峰时段和平常时段等，采取不同时间采取不同管理措施；第二，对于热门景点，应该成立联合执法办，遇到问题才有能力第一时间解决；第三，在不影响其他游客的前提下，可以有序地引入商拍，提前划定好拍摄时间、区域和责任；第四，相关政策应该随时调研，执行一段时间后，根据调研结果进行调整。”

上游新闻记者赵映骥牛盈服务中心

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